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2018年8月3日
國立台灣大學森林環境暨資源學系 丁宗蘇副教授
（國立台灣大學生物資源暨農學院實驗林管理處 副處長）

1. 目前光電設施之裝設包含低海拔濕地、農地、荒野與其他水體，僅有在「國家級濕地」施作太陽能設施需要環評，明顯規避環境影響評估法，同時亦不符合濕地許可開發之審查原則。此外，「農地農用」是政府一直宣示的政策目標，但許多地面型光電設施設置於持續進行養殖的埤塘或農耕之農地內，能源開發，是否是農業用地的使用用途之一？
2. 自然生態系，無論是水域或陸域，都是倚賴太陽能為終極能量來源的自然生態系。設置地面型光電設施後，植物只能生存於光電板間的縫隙，光合作用大幅減少，原生的生態系，會變成是以分解者為主的生態系。水域生態系也是一樣，光電板設置面積比例如果過大，藻類無法提供足夠能量與氧氣，這個水域生態系會變成以分解者為主的一潭臭水。當水庫、埤塘、魚塘等水體鋪上浮動性太陽能板，超過多少的水體表面積比例，會使這水域生態系由氧氣充足的水體，轉為氧氣不足的分解者生態系？水域光電推動者應提出更明確的研究。
3. 設置地面型光電設施後，不僅截斷生態系的能量來源，也剝奪了生物的生存空間。每個地方所能容納的生物族群量（生態學稱為承載量）都是有限的。被剝奪生存空間的生物，也無法轉移到其他地方，只能就這麼消失了。光電設施所帶來的反光與表面高熱，也可能造成鄰近地區的動物，遭到傷害或死亡。
4. 太陽能光電板製造過程中，會產生或使用有毒的物質。光電板成品內，也有許多不同的重金屬化合物。這些重金屬化合物如果大幅滲出，對水域生態系、陸域生態系及鄰近地區農產品都會產生重大問題。
5. 與化石燃料及核能相比，再生性能源的確是較佳的選擇。但是，大規模設置綠能設施，需考量負面衝擊，避免不必要的傷害。
6. 應擴展屋頂型光電、限縮地面型及水體設置光電設施。

*關於丁宗蘇副教授回應之完整內容，請參考附件一

2018年8月8日
國立政治大學地政學系 戴秀雄助理教授

無論對土壤或是水體，光電板對於農漁業產出的影響都是相對的。因為，架設方式是否保留足夠陽光入射量（受架設高度、密度、角度等交互影響）、基地是否灌漿，甚至所採光電模組是否透光，都會有影響。但是，無可諱言的，其所能影響的，限於因為模組造成遮蔭效果所引發的，至於原本就與日照、遮蔭無關的元素，概可透過設計、施工處理（例如排水，此原本就跟是否裝設光電模組無關）。換言之，良好的光電設施應該要斟酌個別土地（含水體）特性，選擇適合的設計方式與PV模組，以尋求跟設施基地環境的和諧化，而不是一味追求利潤，而做過度的地表遮蔽，也才可能談得上農電或漁電共生。

對鄰近生態系的影響，其實還是類似前一題所提及的情形，也是被設施的設計、裝置所決定，而並非絕對的，其間甚至可說是比例或是量的概念。基本觀念來看，規模越大、穩定的生態系，只要不去碰觸棲地或其他不應觸碰的地點（而這個需要實證資料），局部、有限度的利用（就像是觀鳥用的木造亭子），對於各該地點的生態系未必有不可回復或嚴重的影響。但是，反過來講，事前的充分調查、評估與謹慎的設計施工就都是必須注意的環節。若能重視這些，對於基地環境影響都還是有限的，而對於水質的影響也不會大於磷、氮肥所帶來的影響才對。

以目前較常被使用的矽晶類或薄膜類PV來說，都屬於不是一般雨水或是空氣中水分能夠溶出汙染物的。但是，隨著科技發展，未來其他材質的光電設備出現時，自然要另當別論。也因此，目前比較期待PV模組在產生污染壓力之際，應當是在老化「除役」時的問題（較偏向電子廢棄物問題），而需要預先擘劃、準備。反而在使用期間應當沒自然溶出汙染物問題。至於清潔沖洗是否可能劣化水質或進而汙染水源，這疑慮不是不存在，但是卻涉及怎麼洗？多常洗？等相對性問題。畢竟，光電模組的效能會因為表面的水滴雨灰塵影響，但是科技上也在發展如荷葉表面的設計，以提高發電效能與減少維護的需求，因此，嚴格來說還是要看設計和營運計畫到底是怎樣，才有辦法判斷會不會汙染水源。