議題背景：

依據2026年2月台美ART協定，農業部增訂《美國產加工用馬鈴薯輸入檢疫條件》。原本在邊境發現馬鈴薯發芽等情形將整批退運，改為允許加工用馬鈴薯可至指定加工廠選別及淘汰。但4月14日，立委在社環委員會中質疑農業部，放寬美國馬鈴薯進口的食品安全規定，引起安全疑慮。新規定與過去食用馬鈴薯的輸入規定不同，也與台灣長期衛教宣導的馬鈴薯發芽即全顆丟棄的觀念有落差，引發立委以及不同民眾的質疑。

本次新規定，明確區分加工用與鮮食用馬鈴薯的檢疫條件，以符合進口後不同用途。過去進口馬鈴薯只要於邊境檢疫發現發芽，即不得輸入；新制則准許美國進口加工用馬鈴薯在邊境發現發芽、腐爛或發霉時，仍可以在符合安全防護措施情況下，直接運往加工廠 。但仍須在加工廠選擇與區別，棄置芽體長度超過0.5公分或腐爛發霉程度超標的馬鈴薯，嚴禁加工使用 。

台灣科技媒體中心邀請食品加工技術專家，幫助公眾理解新規定的科學證據與脈絡，是否可保證食品安全，以及新規可能帶來的影響。專家認為，新規的重點是改成「多重把關」，從源頭到加工都有檢查，並非降低安全。另外也有專家強調，對於一般家庭消費者，居家烹飪對龍葵鹼的破壞效果有限，因此衛教建議「發芽即丟棄」是基於預防原則的最安全做法。相對而言，工業加工流程具備多重處理程序。

 

參考資料：

 

專家怎麼說？
【陳泰源】【張偉翔】

2026年04月22日

國立臺灣海洋大學食品科學系教授兼系主任 陳泰源 

這次修訂是我國參酌國際通行的進口食用馬鈴薯防疫檢疫規範後，所進行的制度調整與更新，以促進與國際標準接軌。主要為了滿足食品加工產業需求，但同時也帶來了農業與貿易之間的平衡課題。


近期「美國加工用馬鈴薯輸台」引發討論，外界擔心是否標準放寬、發芽馬鈴薯會流入食品供應鏈。其實新規的重點不是降低安全，而是改成「多重把關」，從源頭到加工都有檢查。


首先，在美國出口前，每一批馬鈴薯都必須附有官方檢疫證明，確認沒有病蟲害。同時一定要先清洗，避免土壤夾帶細菌或害蟲進入台灣。


再來，為了避免運輸過程中發芽，新規定在儲存與出貨前要多次使用抑制發芽的處理。因為馬鈴薯一旦發芽，可能產生對人體不適的天然毒素物質（如龍葵鹼），所以從一開始就要預防。所有處理過程也必須留下紀錄，確保不是口頭說明，而是有依據可查。


在出口檢查時，如果發現已經發芽或帶有土壤，這批貨就不能輸出台灣。此外，植物檢疫證明書需明確註記「僅供加工用途」及「已施用發芽抑制劑」，確保用途受限並提升資訊透明度，不能直接拿到市場販售。


即使通過美國檢查，到了台灣邊境還會再檢查一次，包括外觀與安全項目（如龍葵鹼）。進入工廠後也要再次挑選，凡是有發芽或異常的馬鈴薯，必須整顆丟棄，不能切掉後再使用。


整體而言，新制的改變在於由過去進口馬鈴薯單一外觀判斷（如芽長標準），轉為結合「源頭處理、文件證明、出口檢疫、邊境查驗與加工端剔除」之多層防護架構。此種作法與國際間常見之風險導向管理模式一致，重點在於將風險控制於食品鏈之前，而非僅依單一指標判斷。


對消費者而言，可理解為：進口加工用馬鈴薯在進入食品製程前，已經歷多重檢查與處理程序，且發芽或異常產品不得用於加工。制度設計的目標，是在兼顧國際貿易與食品安全的前提下，以更系統化方式確保產品安全性。

2026年04月23日

國立成功大學食品安全衛生暨風險管理所/ 張偉翔副教授

1. 針對新規定，為何對用於家庭烹調與工業加工的馬鈴薯有不同標準？這兩者在科學風險管理、加工過程上有何差異？
馬鈴薯產生的天然毒素龍葵鹼（茄鹼）主要集中在芽眼、芽體及表皮。對於一般家庭消費者，由於缺乏精確的芽體篩選工具與高效的去皮設備，且居家烹飪（如蒸、煮）對龍葵鹼的破壞效果有限，因此衛教建議「發芽即丟棄」是基於預防原則的最安全做法。

相對而言，工業加工流程具備多重處理程序。首先，加工廠配備自動化光學選別系統，能精確剔除芽體超過0.5公分的個體；其次，根據歐盟食品安全局評估，工業化去皮程序能移除約 75% 至 90% 的龍葵鹼；最後，高溫油炸（170-190°C）可進一步降低毒素含量。國際文獻亦指出0.5公分以下的微小芽體，其毒素擴散範圍相對侷限，透過標準化的工業去皮與高溫處理，成品（如洋芋片）的龍葵鹼含量應能穩定控制在食藥署規定的 200 ppm 限量標準以下。

2. 若因ART協定增加加工用馬鈴薯進口量，在後端溯源管理上，您認為最關鍵的環節在哪裡？
在後端管理上，最關鍵的環節在於流向管制與廠內篩選分類。加工用馬鈴薯與鮮食用馬鈴薯的檢疫條件不同，主因是加工過程本身就是一種有效的風險緩解手段。新規並非放寬食安標準，而是基於加工科學的差異化管理。公眾無需過度恐慌，但政府應加強溯源追蹤，確保這類加工原料嚴格限定於工業用途，不流入鮮食市場，以維持雙重保障。

3. 為什麼0.5公分以下的局部發芽可以作為加工馬鈴薯的篩選標準？新聞及公告中提到的「發芽」「龍葵鹼超標」「剔除」這幾個名詞在法規中，具體有效的操作是什麼？
「0.5公分（5 mm) 」為與 日本農林水產省（MAFF）對美國加工用馬鈴薯的進口檢疫要求一致。科學研究顯示，芽體在 5 mm 以下時，龍葵鹼主要集中在芽體及芽眼基部，尚未大規模擴散至薯肉深處，配合工業去皮與高溫加工能確保成品安全。
「發芽」判定：邊境檢疫若發現明顯發芽則整批退運；新規允許在安全防護下運往工廠，是針對運輸途中產生的零星、微小發芽進行後續選別。
「剔除」操作：加工廠利用光學選別系統（Optical Sorting），透過高速攝影機與 AI 識別，精確將芽體超過 5 mm 的馬鈴薯彈出生產線。
「龍葵鹼超標」監測：對進口馬鈴薯及其製品（如洋芋片）進行批次抽驗，確保總含量低於 200 ppm。

4. 對於家用的新鮮馬鈴薯，有民眾稱，其在國外削掉發芽部分的馬鈴薯後食用也無大礙，與台灣普遍衛教觀念不同，兩者為何有差異？發芽的馬鈴薯所產生的毒素是否會在人體長期累積、造成影響？
因國情不同，風險溝通策略選擇亦不同，台灣採取方式為「絕對預防原則」，為了將中毒風險降至零，政府採取「單一、明確、易執行」的策略；國外則為「條件式風險管理」，基於「毒素主要集中在芽眼與皮層」的科學事實，若馬鈴薯質地依然堅實且發芽極小，在徹底挖除芽眼並深層去皮後仍可食用 。

國際研究指出龍葵鹼在人體內的生物半衰期（Half-life）約為 11 小時，因此代謝時間較短，而國內民眾並非以馬鈴薯為主食，較不易有蓄積情形。歐盟食品安全局評估報告中指出，目前缺乏關於人類長期、低劑量攝入龍葵鹼的慢性毒性數據。