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議題背景

去年（2020）臺灣寫下自1964年以來，首次汛期無颱風侵臺的紀錄。揭示未來氣候變遷將可能嚴重影響臺灣水資源的保存，因此再生水的回收循環再利用也將成為臺灣減少對原水需求與依賴不得不的選擇。目前臺灣將再生水用途限制在工業用水上，而且不得與人體接觸，再加上相較於自來水，再生水價格偏高，廠商無誘因使用再生水，以至於臺灣再生水產業一直無法發展其經濟規模。為釐清臺灣再生水經濟效益以及發展困境特別邀請專家學者回應釋疑。

專家怎麼說？

2021年02月05日
中原大學環境工程學系助理教授 江謝令涵

以台灣現況而言，相較於自來水，再生水價格確實較高，故廠商使用再生水的意願低落，使再生水發展受到阻礙。這個問題可以簡單從兩個方向來思考：是自來水太便宜？ 還是再生水賣太貴？

• 再生水推動困難，是因為自來水價太低了嗎？

台灣自來水價格相較於世界各國確實偏低。綜觀世界上再生水發展較成熟的國家如新加坡、以色列、日本，自來水價格均遠高於再生水，推廣再生水使用自然事半功倍。但必須強調的是，自來水價偏低絕非我國再生水推動困難的唯一原因。例如以色列的自來水價與台灣接近（約14.4元新台幣/度，台灣約為12元新台幣/度），但因其再生水可供農業灌溉使用，水質需求較低，售價可壓在約6.3元新台幣/度，價格上仍具高度競爭力。而國內再生水受限法規，幾乎僅可供工業使用。在廠商水質要求極高下，現行示範案再生水價約在18.8 ～ 30.9 元間，遠高於自來水價格，廠商自然興趣缺缺。

• 再生水價一定要那麼高嗎?

如前所述，若能以較低水質標準供水，再生水相較於自來水，仍可能具有價格上之競爭力；遑論再生水供水穩定的特性，在水資源豐枯明顯的台灣更顯誘人。事實上國內科技業對水質要求極高，即使是自來水，也需經過前處理才能進入製程；再生水儘管水質略低於自來水，只要價格合理、供水穩定，廠商在精算下仍有可能主動採用再生水。

另一方面，就國家水資源整體調配之宏觀角度，開發再生水短期可舒緩農業、民生供水壓力；長期可取代部分水資源開發工程，降低環境負荷。而再生水事業若可蓬勃發展，將國內累積之技術與經驗向外輸出，亦符合國家推動循環經濟產業的經濟戰略目標。前述各項效益並非僅由供水端或需水端獨享，屬經濟學上的外部效益，且量化不易，故在再生水價的計算考量中難以呈現。但若政府能具體意識到推動再生水對國家整體發展的種種經濟效益，並將此外部效益以補貼形式回饋於再生水價上，將可進一步縮小再生水與自來水的價差，提升再生水在市場上的競爭力。