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排放下降不等於轉型成功 專家：價格訊號要跟上，調適也須同步

發稿日期：2026年11月10日

發稿單位：台灣科技媒體中心

今（10日）上午，全球碳計畫研究團隊發布最新的《2026年全球碳預算》報告，指出2026年是繼COVID大流行之後，首次預估全球化石燃料的二氧化碳排放將比前一年下降0.4%。研究團隊推測，排放量下降是因為全球潔淨能源擴張，以及因應中東情勢緊張，油價大漲、石油資源難以運輸所致。雖然化石燃料排放量微幅下降，但加上土地利用方式改變的排放量，2026年的總排放量仍較去年增加5億噸，達到433億噸。若年度排放量持平，全球剩餘可排放的二氧化碳額度，將在不到四年內耗盡。專家指出，台灣2025年化石燃料排放比2024年減少4.4%，但減碳主要來自能源使用效率提升，每單位能源的碳排放直到2025年才開始下降；專家建議檢討電價、碳費與油價等價格訊號，加速能源系統去碳化，並同步投入調適。

台灣科技媒體中心邀請5位專家，解讀報告內容與對台灣的意義。國立臺北科技大學工業工程與管理系副教授徐昕煒說明，研究團隊用能源統計、大氣觀測與電腦模型互相核對，方法有合理基礎。但徐昕煒認為，雖然看到化石燃料產生的排放量下降，但評估減碳就像醫生看診，不能只看一項數值好轉，就宣布病情改善。徐昕煒也提醒，需要更細部的資料，來分辨排放下降是暫時少生產導致，還是同樣的產品已能用更少能源做出來，徐昕煒解釋，真正有長期效益的減碳，應該是在經濟活動恢復後，排放量不會隨之增加。

呼應碳預算報告指出化石燃料排放下降，國立臺灣大學氣候變遷與永續發展國際學位學程兼任助理教授趙家緯表示聯合國環境規劃署（UNEP）今年的排放差距報告也有類似趨勢。據報告統計，2025年全球溫室氣體排放零增長，趙家緯認為這可能是全球排放達到峰值的跡象。趙家緯推估台灣的情況指出，台灣2026年燃料燃燒的二氧化碳排放可能比2025年減少約3%，但已晚於原訂目標。趙家緯提醒，根據全球碳預算報告的分析，台灣近年排放量下降的原因是能源使用效率提高，但每單位能源的碳密集度直到2025年才下降。趙家緯建議政府強化能源系統去碳化的政策、檢討油價平穩措施、落實第三期車輛容許耗用能源標準等制度，以貼合2035年的減碳目標。

國立政治大學經濟學系副教授李文傑則提醒，2026年還沒過完，今年減少0.4%只是推估。李文傑用報告資料重算發現，台灣其實也是經濟成長與排放量脫鉤的一員，但台灣的能源碳密集度卻沒有下降，李文傑認為問題出在價格：電價凍漲、碳費多數適用優惠費率，企業和家庭就缺少改用低碳能源的理由。李文傑指出，報告也估計2025年人為造成的升溫已經達到1.37°C，除了減碳，經濟決策也需要反映氣候風險，呈現調適所需要的資源。李文傑舉例，如果銀行放款和保險保費，也計入淹水、高溫這些氣候風險，資金就會自己避開高風險的地點與產業。李文傑認為金融機構也要查核企業的綠色承諾，免得有人只是把自己包裝成綠色企業，就拿到優惠貸款。

國立臺北大學自然資源與環境管理研究所教授林晉勗表示，環境部的排放清冊顯示，台灣2024年淨排放比2005年低6.6%，但距離行政院核定的減碳目標，2030年減量28%仍有很大差距。此外，報告提到光電、風電與電動車對減碳的貢獻，反思台灣，林晉勗指出依公路局2025年新車領牌資料，電動小客車及電動機車僅佔新車銷售的8%與7%，距離2030年目標佔比應分別達新售車的30%與35％仍有努力的空間。林晉勗認為接下來幾年，不必再訂新目標，關鍵是每年能否照預期朝目標前進。

國立臺北科技大學博士後研究員黃泓維指出碳預算報告所盤點的數據，是聯合國氣候科學報告很重要的數據來源。但黃泓維也提醒，這份報告只計算二氧化碳，不是完整的溫室氣體分析。今年多個報告直指守住升溫1.5°C難以實踐，黃泓維認為，除了減少碳排放來減緩氣候變遷速度外，也應投入更多資源在調適，必須設想1.5°C甚至2°C目標都失敗時，台灣能否面對更長的乾旱、更頻繁的極端降雨與颱風強度變化。

無論推動電動車，還是發展新興碳移除技術，黃泓維認為都需要回歸到良好的社會溝通。黃泓維舉消費者選購電動車為例，可能擔憂里程、安全性、更換電池成本等，當電動車在台灣推動緩慢，代表換購電動車的吸引力，尚沒有辦法克服上述的障礙。