議題背景：

世界氣象組織（WMO）於2026年3月23日發布《2025年全球氣候狀況》報告，確認2015至2025年為史上最熱11年，2025年均溫較工業化前高約1.43°C。報告首次納入「地球能量失衡」這個指標，這個指標的數字越高代表地球吸收太陽的熱量多於散出的量，是最能反映暖化全貌的單一指標。這個數值從1960年就開始有觀測記錄，但科學界直到近年才有足夠精準的工具如衛星來交叉驗證它，確認它夠可靠，WMO今年才正式把它納入年度報告的核心指標。根據報告的統計，目前因人類活動所增加的地球熱量，有91%被海洋吸收，加速海洋暖化與海平面上升，僅約1%的熱量存入大氣中，卻已引發日益頻繁的極端天氣。  報告並新增「氣候與健康」專章，示警登革熱擴張與熱壓迫威脅逾12億勞工。

WMO《2025年全球氣候狀況》報告：https://wmo.int/publication-series/state-of-global-climate/state-of-global-climate-2025

媒體素材：https://drive.google.com/drive/folders/18qgW-U-E7pP01Bwo0aeIoCgW9W-P48di?usp=sharing

從報告可見，「熱」對人類生活與自然環境的威脅加深，為使大眾更加理解此份報告對台灣氣候行動與調適政策的意義，台灣科技媒體中心邀請專家提供觀點。

 

專家怎麼說？
【洪夢白】【龍世俊】【許晃雄】

2026年03月22日
中國文化大學大氣與地質科學系副教授 洪夢白

Q2：本次報告首度強調『地球能量失衡』，並指出超過91%的過剩熱量被海洋吸收，我們應該如何解讀？這個結果對全球或台灣的氣候行動有何實質意義？

WMO近日發表2025 年氣候狀況報告，報告顯示目前全球平均溫度比起工業革命時期高出1.43℃，並進一步說明一般常見關鍵氣候指標：溫室效應氣體、地表溫度海洋熱容量、海洋酸化、海平面上升、冰川與海冰範圍的變化等。此份報告強調，太陽輻射進入地球的能量，必須與地球發散至太空能量保持平衡。然而目前受大氣中過多溫室氣體的影響，多餘的熱量無法散逸，進而變相存入大氣、海洋、陸地與海冰之中。其中，因為海洋比熱屬性與面積的關係，存於海洋中的熱量高達整體多餘熱量的91%。這樣的結果，除了造成海洋過度酸化，影響生態之外。海洋環流、海冰與熱帶氣旋等大氣海洋系統，為調節整個地球多餘吸納的能量，勢必做出動態的變化，進而增加極端天氣與災害的發生頻率。

臺灣地屬亞熱帶地區且四面環海，受到海洋影響頗深。政府與社會大眾應該做好心理準備，因為海洋暖化，未來可能改變颱風的數量與強度，進而造成洪澇、土石流與乾旱等極端災害發生成為常態。因此，掖注資源增進2週到2個月間的預報技術提早預警[1]，並於災後能迅速成立跨部會小組，調配資源予以救災，應為政府行政首要之重。此外，因應環境溫濕條件與生長環境等劇烈的變化，國家應提供資源到特定時節農產品如稻米、蔬果等，研發抗災韌性，並於災害前後給予農民適當協助與補助，以確保國家糧食產量與社會經濟的平衡，皆是刻不容緩之事。

 

[1]：也就是次季節至季節（sub-seasonal to seasonal, S2S）的預報技術。

 

2026年03月22日
中央研究院環境變遷研究中心研究員兼副主任 龍世俊

Q1：從您的專業領域出發，您認為這份報告中，有哪些數據或趨勢是台灣現階段最需要警戒與關注的重要面向？

全球平均大氣及海洋溫度上升程度、海平面上升程度、陸上冰川及海冰融化程度在近年來皆破記錄。這些觀測結果也比原先全世界最好的氣候模式所推估的時程要發生得更早。這也代表台灣在因應氣候變遷時，政府所設定的1.5℃或2℃情境太保守，在下階段擬定氣候變遷調適策略時，應該要規劃因應3℃或4℃的情境。因為實際數據告訴我們，氣候變遷比模式推估的更嚴峻，我們可能在未來20年就會面臨全球平均大氣溫度上升3℃或4℃的情況。

Q2：本次報告首度強調『地球能量失衡』，並指出超過91%的過剩熱量被海洋吸收，我們應該如何解讀？這個結果對全球或台灣的氣候行動有何實質意義？

一方面顯示，即使我們努力推動綠能轉型，降低排到大氣中的溫室氣體，但海洋所累積的熱量仍會持續影響大氣溫度。在未來50到100年，人類必須學習與『失衡的地球』共存，因此「淨零」與「調適」必須並重，需要加速落地本土的調適科技及政策，才能降低台灣所受到的氣候變遷衝擊。這是別的國家無法幫忙的。再一方面，這也顯示科學家需要重新以觀測資料，了解『失衡的地球』的氣候及相關環境變遷背後複雜的科學機制。目前觀測與模式的時間落差，顯示仍有未知的重要機制造成這些影響。當然，目前既已知道模式推估的落差，更重要的是應該「料敵從嚴」，加緊推動「淨零」與「調適」。

Q3：報告特別新增了『氣候與健康』專章，點名熱壓迫（Heat stress）與登革熱等傳染病的威脅。台灣（或亞太地區）面對持續破紀錄的高溫，我們將面臨哪些具體的挑戰？台灣已有的熱預警系統、高溫作業防護系統等可以如何整合，並讓更多大眾取得資訊？

自西元2000年之後，台灣因中暑等熱傷害而就醫者已急遽增加，需要政府更有效的因應對策以降低熱傷害風險。因應氣候變遷對台灣民眾健康的衝擊，衛福部是主責單位。在2020年，衛福部國民健康署已經與交通部中央氣象署合作，建置了「樂活氣象」這個手機APP，在其中的分項「健康氣象」中來發佈熱預警資訊。所有民眾都可以下載這個APP，來取得中央氣象署提供的鄉鎮級解析度未來五天的預報，民眾可基於此預警之黃（注意）、橙（警戒）、紅（危險）、紫（高危險）四等級來調整作息，以避免傷害。國民健康署也在此APP中提供活潑簡圖，提醒一般民眾、小孩、長者、戶外活動者、運動者及慢性病患在不同預警等級要如何因應。此預警之指標選擇與上述黃、橙、紅、紫四等級的閾值選擇，都是基於本土的科學實證成果。科學依據是基於中央研究院本團隊分析西元2000年後健保資料庫中熱傷害的急診、住院等資料與氣象條件相關性的研究，選擇了與人體熱壓迫（Heat stress）最有關係的綜合溫度熱指數（wet-bulb globe temperature, WBGT）做為「健康氣象」之指標，並以台灣民眾實際熱健康風險增加的程度來訂定閾值。同時，為照顧不太會使用手機的高齡長者，此APP也設計了「照顧者功能」，可以一鍵推播去提醒長者。中央氣象署也提供開放資料給其它公私立之APP或網頁連結使用。

上述的APP開發是政府部門跨部門合作最好的案例。但是，要成功的降低民眾熱傷害，還需要更多中央部會合作，利用公部門的力量，更有效地將熱預警資訊即時傳達到不同族群。例如，勞動部傳達給戶外勞工的雇主，使其提前調整工作時程；農業部傳達給戶外工作的農漁民，內政部傳達給各鄉鎮市區負責因應的第一線團隊，衛福部醫事司傳達給各醫事單位，教育部傳達給各學校老師及學童，體育部傳達給戶外訓練的專業及業餘運動員等等。此外，負責都市規劃或建築設計的內政部相關單位，也應建立更合適的規範來降低都市熱島效應，避免加重都市增溫。中央政府急迫需要建立機制推動整合上述之因應作為。目前因為「熱浪」並未列為「災害防救法」的災害類型，因此在整合上述因應作為方面有很大的瓶頸需要突破。

Q4：根據這份報告，您認為台灣政府、學界或產業界在「氣候調適」與「減碳」政策上，最急迫的優先行動為何？

目前總統府及行政院氣候變遷相關委員會的注意力及行政資源，百分之九十都在「減碳」，而在「氣候調適」的資源、人力皆大大不足。雖然環境部去年成立「抗高溫聯盟」，希望聯合各部會以及匯集民間力量，來推動整合相關的調適因應工作，但是各部會不一定要聽環境部的，因此各部會的進展很有限。目前台灣政府、學界或產業界在「氣候調適」政策上，最急迫的優先行動就是要在總統府或行政院層級，設立具有行政權力的「氣候調適」常設辦公室，統籌規劃並整合相關資源及人力，來推動氣候變遷調適規劃及行動方案，才能促使各部會設立專責單位，認真且長期持續地整合並推動氣候變遷調適相關業務。如此，也才能帶動各縣市政府設立專責單位，提供人力及資源來落實調適作為，實際降低氣候變遷之健康衝擊。

 

利益聲明（Declared interests）：本人的研究是「健康氣象」選用指標及訂定閾值之基礎，本人也參與「抗高溫聯盟」；但本人並未由「健康氣象」的應用或「抗高溫聯盟」活動獲得任何金錢上之利益。

 

2026年03月22日
中央研究院環境變遷研究中心退休特聘研究員 許晃雄

Q1：從您的專業領域出發，您認為這份報告中，有哪些數據或趨勢是台灣現階段最需要警戒與關注的重要面向？

這份報告提出的數據，在近年的相關氣候變遷報告，如IPCC第六次氣候變遷評估報告AR6中多有呈現，並非新的發現，只是再次確認與警示全球暖化日趨嚴重的不可逆趨勢。最值得注意的是升溫的加速，尤其是2023年全球氣溫突升0.3°C ，幅度之大前所未見，科學家迄今仍未有完整的解釋。可能的原因之一，是海洋船舶的硫化物排放控制，改善了空氣品質，但海洋上空高度較低的雲層量也因此減少，更多陽光進入海面，間接導致急速升溫。國際減排進程不如預期，COP21設下的2050淨零排放目標，也就是將暖化幅度在2100年前控制在1.5C，已經不可能達成，而是循著暖化情境SSP2-4.5發展[1]，21世紀末全球暖化程度極可能介於2.5-3°C 之間。面對此一不可逆的趨勢，台灣與世界各國都應仔細評估高度暖化對天氣氣候、自然災害、生態環境、健康與社會經濟等的影響，並依此規劃恰當的調適措施，減緩衝擊。

Q2：本次報告首度強調『地球能量失衡』，並指出超過91%的過剩熱量被海洋吸收，我們應該如何解讀？這個結果對全球或台灣的氣候行動有何實質意義？

「地球能量失衡」是全球暖化的主因，亦即地球放射出去的能量少於接收的太陽輻射，放大了溫室效應，地球溫度因此逐年上升。IPCC AR6就指出海洋的高比熱與龐大體積形成巨大熱儲存庫，過去數十年蓄積了91%的過剩熱量，是大氣的91倍。無論是在2050年、2070年或2100年達到淨零，這麼多的熱量仍會持續排放到大氣層。亦即，地球溫度不會立即下降，海面仍會持續上升，豪雨乾旱不會立即減緩。暖化的影響在淨零後，仍可能持續數十年甚至數百年。對全球如此，台灣當然也不例外。我們必須審慎檢視台灣目前的氣候行動，是否考慮了此一因素？是否有長期抗暖化衝擊的心理準備與實質規劃？

Q3：報告指出2025年全球均溫已高出1850年到1990年的平均約 1.43°C，且過去11年為史上最熱。根據過去2年報告，全球均溫分別在2023年高出1.45度，2024年高出1.55度，我們該如何正確解讀這個數字對全球氣候系統的意義？

這些數據一再反映暖化逐漸失控中，高度暖化極可能是未來的常態。氣候系統正邁向人類未曾經歷過的高溫世界，對全球天氣與氣候、環境生態與人類健康社會經濟造成前所未有的衝擊。

Q4：根據這份報告，您認為台灣政府、學界或產業界在「氣候調適」與「減碳」政策上，最急迫的優先行動為何？

台灣碳排放少於全球排放量的0.7%，即使達到淨零，對減緩全球暖化貢獻十分有限。但是身為地球村的一員，台灣還是必須積極減碳，早日達到淨零，做出應有的貢獻，同時降低如碳關稅等可能的經貿衝擊。全球減碳遲緩帶來的高度暖化，勢必對台灣的天氣氣候、自然災害、生態環境、健康與社會經濟造成巨大影響，必須及早規劃因應。台灣已經提出長期的大戰略，投入龐大的資源與人力來減碳，開發潔淨與新能源。對氣候調適的投入則相對有限，也尚未有完善的長期規劃與作為。氣候調適的挑戰遠比減碳高，牽涉的層面錯綜複雜，且須因地制宜。人類尚未有足夠的知識與能力應付，全世界如此，台灣亦是。調適與減碳一樣，速度與幅度都必須夠快、夠大，才能有實質的效果，越晚開始，衝擊越大。但是目前在國內仍然百廢待舉。因應高度暖化的衝擊，台灣必須針對易受衝擊的領域，即刻規劃與啟動有效的調適大戰略，整合政府資源、學界研發、產業動能與人民力量，展開有效的全面性調適作為，極小化可能的衝擊。

 

[1]：中排放（SSP2-4.5）是指在區域競爭下，各國因更關注區域內的經濟與安全問題，犧牲更廣泛的發展，請見：IPCC AR6評估報告介紹（https://smctw.tw/10569/）