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電話：(04) 24517250 ext. 6865
地址：台中市西屯區文華路100號，科學與航太館612室(逢甲大學服務創新與行動設計中心)

團隊名稱：逢甲大學 服務創新與行動設計中心

一、計畫介紹

隨著手持式裝置與雲端運算的快速發展，共享經濟(sharing economy)受到廣大消費者的青睞，並帶動各式創新商業模式與平台運營商。「共享經濟」係為閒置資源進行有效率的分配與媒合，讓有需要的人得以較便宜的代價取用資源，持有資源者也能或多或少獲得回饋，讓隨選即需的創新服務(on-demand service)得以實現。其中又以手機叫車的Uber最具有代表性。

近年來計程車導入雲端派遣系統，為處於都會區的司機創造不錯的營收。然而，在城鄉發展不均的臺灣，偏鄉地區司機仍維持傳統經營模式，高達80%以上的空車率依然存在。交通一直以來是鏈結社會各種民生必需服務的重要活動。在長照服務中，「交通接送」更是長照服務之關鍵媒介。以《長期照顧十年計畫2.0政策白皮書》中指出：「使用交通接送服務之老人迅速增加，惟民眾屢反映現行交通接送服務較為制式化，缺乏使用彈性，偏鄉之交通服務資源亦較缺乏，且補助額度未能回應物價水準。為因應民眾使用之多元需求，政府應積極推動各項創新服務，強化交通接送與服務體系之輸送連結，並改善偏鄉資源不足之困境，達成在地化、社區化之整合性照顧服務目標。

本團隊呼應衛福部長照2.0政策白皮書的交通接送創新服務，並配合經濟部推動數位經濟與亞洲矽谷國家政策，同時介接交通部智慧交通政策發展方向，提出以「共享經濟」為手段，結合政府與民間的力量，採用移動科技來有效管理復康巴士、無障礙專車與偏鄉白牌車等閒置資源，提供身心障礙者、銀髮長者、偏鄉獨居老人各式行動服務與物資用品的有效分配與媒合，打造「共善社會」的台灣。我們將此一行動弱勢的交通接送媒合平台命名為：小驢行DonkeyMove。

二、科技實踐人文案例：梨山偏鄉長者就醫接送

以下介紹我們在偏鄉的實踐案例。逢甲大學服務創新與行動設計中心藉由科技部的研究計畫，在台中和平原鄉推動長照2.0就醫交通接送服務。我們的做法是藉由本計畫所研發出的Donkey Move交通接送媒合平台，結合租賃車業者與計程車司機在海拔2000公尺的和平山原鄉組成長照交通車隊，服務梨山、新佳陽、松茂、環山等四個部落，提供民眾下山就醫與復健的長照2.0接送服務。

和平是臺中市面積最大、人口最少、人口密度最低的地區，總面積有1,037.8192平方公里，是全國所有鄉、鎮、縣轄市、市轄區中面積排名的第四名。全區的總戶數為4,594戶，人口約10,940人(2019年5月之統計)。以前和平通往台中的聯外道路以中橫為主，但自從20年前的921地震後，中橫上谷關至德基部分路基嚴重毀損，因此中斷。目前中橫每天只開放4次供在地民眾通行，交通出入通行十分不便。特別是住在山上的老人與有病痛的民眾，下山就醫成為最痛苦的折磨。

圖片來源：作者提供

以松茂部落為例，它位於台中市與宜蘭縣交界，為一泰雅族部落，是傳奇歌手·張雨生的家鄉。因為部落周圍環繞著茂密的松林而得名「松茂」，當地居民多務農，種植雪梨等高經濟作物維生。因為長年在山坡地上從事種植與採收，農民大多有職業傷害，極需各式醫療服務。但因為山上只有一間梨山衛生所，設施並不完備，重大傷病一定要下山就診。因為看一次病所需的來回車程超過6小時，來回的專車包車費用約6千元，當地的白牌車單趟收費600元，一台七人座的中古老車可以擠十餘位長者一同下山就診，十分危險。

若是搭乘平價的公車，一天只有3班車，錯過就要再等上5、6個小時。所以許多梨山民眾下山看一次病，通常要花三天的時間。其中，第一天坐車下山，第二天掛號看病(通常是同時看好幾診)，第三天則是再坐車回到山上。對偏鄉的老人來說，前往就醫是一場硬仗，除了舟車勞累之外，因為就醫天數的拖長，平地住宿也造成龐大的經濟負擔。且不論是搭乘公車(班次問題)或是自行開車(管制問題)往返，都有各自的不便之處。在我們的研究調查過程中，就發現有一對年逾八旬的老夫妻，老爺爺每個月都自行開車帶太太下山就醫。

圖片來源：作者提供

因為交通的不便與昂貴的就醫交通費用，造成許多長者與山上民眾都忍著病痛，或自行服用成藥，反造成更大的醫療問題與更昂貴的醫療成本。也因為欠缺有效調度的交通服務與資訊媒合，車子往往也沒有辦法共乘多載一些人，讓有限資源無法獲得有效的最適配置。

2018年開始，本團隊與地方政府開始合作，研發一套名為小驢行的長照交通接送預約媒合平台，提供給台中市的長照特約交通業者使用。但大部份的長照交通特約業者願意承接平地長者就醫接送業務，但無意願到和平區梨山提供交通接送。其實特約業者無意願服務偏鄉是有道理的，因為這是一項不可能賺錢的業務，無法永續經營。因為台中市衛生局的長照2.0交通補助，係以趟次為補助，民眾每個月有8趟次的交通補貼服務，政府每一趟次補貼服務單位300元。所以所有的業者只想從事市區內的短距離醫療接送，但對跨區的長距離接送趟次則敬謝不敏。更何況，從梨山下台中單趟長達100公里以上的路程，一天下山與上山往返最多只能趟送二次的賠錢生意，大家自然興趣缺缺。

本團隊幾經思考後，我們邀請了社團法人臺灣計程車學院協會、樂格適租賃車行和一家基督教非營利組織，共同向台中市衛生局申請交通特約服務資格，申請購置了三台無障礙車輛。我們和教會合作，雇用梨山在地原民司機，導入小驢行媒合系統，進行聯合派遣，提供山上民眾長照交通接送服務。藉由創新科技的研發，看能否克服資訊的不對稱性，用網路來媒合更多民眾的就醫共乘，提升單趟次的載送服務產能。並善用回頭車的剩餘產能，思考其他可能的服務創新。

圖片來源：作者提供

自從2018年12月開始，我們正式進駐梨山，提供就醫接送服務。透過長照專車，司機們把山上的老人家載下山來看病或復健，也為當地民眾帶進長照補助和工作機會。這個由科技部人文司所支持的研發計畫，結合了地方政府、大學、企業、非營利組織、衛生局和在地組織，為梨山打造一個全新的偏鄉交通生態圈。如今這套長照交通接送系統已陸續導入到其他縣市(包括：新北市、宜蘭縣、南投縣…)，2019年全年共服務超過22,000趟次的長照就醫接送服務。

圖片來源：作者提供

梨山的長照交通接送只是一個起點，希望接下來還有更多的偏鄉小鎮，可以導入富人文關懷的社會創新，讓科技不只是造成破壞，更可以融合彼此，帶出祝福。

註：更多關於逢甲團隊在偏鄉執行長照交通接送細節，請參見大愛全記錄之影音專訪，或天下雜誌專訪。

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