魚群生長會搬家 保育兼顧科學、經濟與社會溝通是關鍵

 

日期：2026年4月16日

發稿單位：台灣科技媒體中心

 

海洋保護區是保育海洋生物，維繫海洋永續的重要措施，但是台灣的日常生活需要仰賴、利用海洋資源。唯有結合研究成果、社會溝通與行政量能，才有可能取得海洋保育與海洋資源利用的平衡。台灣科技媒體中心今（16日）舉辦記者會，邀請三位專家，從生物調查、社會經濟、實際管理經驗三個面向解析海洋保育政策的規劃與成效。東海大學生命科學系教授溫國彰發表的最新研究指出，應該要從「多樣性保育」邁向「資源精準保育」，才能以有限的資源，更有效保育海洋和漁業資源。

溫國彰說明，研究團隊發現澎湖南方四島的珊瑚礁魚類有「搬家」的行為，幼魚偏好藻類與珊瑚礁混合棲地作為育幼場所，成魚則遷移至活珊瑚與沙礁棲地定居。研究顯示，幼魚主要聚集在東嶼坪、西嶼坪一帶，長大後才遷往東吉嶼、西吉嶼；目前只有鐵砧嶼劃設生態保護區，幼魚的育幼熱點大量落在保護區範圍之外，形成明顯的保育缺口。

溫國彰研究澎湖地區的三種珊瑚礁經濟魚類，石斑魚、笛鯛、鸚哥魚，他發現這三種魚類族群密度在2013至2015年間下降約50%，2023年至2024年的再調查有回升跡象。但需注意兩次調查方法不同，近年改為目視記錄，對魚類的偵測率可能為攝影機的2至5倍，因此實際族群是否真正回升，仍需持續累積年度監測資料確認，溫國彰指出石斑魚至今仍少見。

基於研究發現珊瑚礁魚類的遷移行為，溫國彰指出，在制定保育措施時，應該要建立完整的「生活史保護網」才能精準管理。除了納入育幼熱點，保護部分成魚族群使族群永續之外，若有合適的管制配套，有限的開放休閒漁業，並考量在地民眾對於海洋資源的需求，才能真正落實保育。溫國彰也提到，管理機制包含完善保育區的監測機制、建立休閒漁業的申報及總量管制制度，同時推動採捕體長限制。

國立高雄科技大學高瞻科技不分系學士學位學程助理教授廖君珮，從社會經濟的觀點指出，自然資源的保育，很難脫離社會經濟的影響。廖君珮指出，台灣光是海洋管理的相關法規就有30多個，每個法規的管理範圍、管理單位與權責都不同，可想而知海洋管理進入行政體系的挑戰。

廖君珮提到台灣作為一個海島國家，周邊鄰近海域的航運繁忙、資源利用旺盛。因此，無論是劃設保育區或是做其他的管制與利用規劃，都不能忽略在地利害關係人的參與。廖君珮以2019年台灣北部漁民訪談研究說明，政策設計需照顧到不同的群體。該研究顯示，45歲以上的年長漁民相較於年輕漁民，更支持保育措施，因為他們仍記得過去海洋資源的豐沛與今日落差。相較之下，年輕漁民更受家計壓力影響。

廖君珮也以另一個2024年在澎湖執行的溝通研究為例，肯定公部門執行保育措施的決心。廖君珮調查澎湖地區不同利害關係人對於海洋利用範圍的期待，並以疊圖的方式呈現受訪者對於海洋利用的熱點區域。結果疊圖範疇幾乎涵蓋整個澎湖海域，顯示不同海洋資源利用的需求之間具有競爭性。時至今日在地居民仍對整個澎湖海域有高度的需求，若管理工具能回應科學調查的結果，轉向精準的資源管理，非常值得嘗試。廖君珮提到長期穩定的科學收集，加上公眾參與討論，才能促進保育過程的永續與公平。

吳岱穎說明，海洋國家公園管理處是海洋保護區的執行單位之一，目前海洋國家公園管理處主要的管理範圍，就是東沙環礁國家公園與澎湖南方四島國家公園。吳岱穎解釋在劃設國家公園的過程中，會依據科學研究來了解不同環境特性，設定不同保育策略，逐步審視現有措施的不足。像是溫老師提及澎湖南方四島國家公園範圍內，僅鐵砧嶼周邊劃設為生態保護區，但就國家公園法的規範來看，整個國家公園範圍都屬於保護區，國家公園管理機關再透過國家公園法賦予的權責分區管理，不同的分區可以設計不同的管制強度。隨著科學研究的增加與民眾對當地的認識與利用型態轉變，就可以依據這些資料進行討論，調整保育策略與作法。

吳岱穎解釋，東沙環礁與澎湖南方四島雖然都擁有珊瑚礁生態系，但在保育過程需要考慮不同的環境特性。像是東沙環礁有獨特的海草床生態系，而澎湖則需要考量更多國民育樂、人文保存與公眾的溝通參與。但吳岱穎也提到在有限的資源下，海洋研究又比陸域需要投入更多人力與預算，策略上比較難支持頻繁調查特定的主題，所以從溫老師的資料中就可以看到，海管處在魚類資源調查上的間隔。吳岱穎說明南方四島從民國103年成立至114年，總計執行逾50件調查與研究案，總經費僅約8,500萬元，這對於海洋研究的實際經費需求，相當有限，遑論當新興熱門議題出現，也可能導致支持基本研究的資源減少。

吳岱穎認為，公部門的角色之一是將學術成果轉譯為可執行的管理措施，再與民眾進行有效溝通，保育工作的成效則高度依賴學術、政府與在地社群三方的長期協作。吳岱穎期待研究者與公眾更積極參與政策的討論，例如在保育區開始劃設，並且舉辦說明會之時就參與討論表達看法，讓不同的聲音與觀點能被採納入規劃中。