議題背景：

經濟部能源署上週四公布「114年度全國電力資源供需報告」。儘管2025年整體用電微幅下降，但考量半導體擴廠、AI資料中心用電增加及極端氣候等因素，政府大幅上修未來用電需求，預估2026至2035年全國用電需求年均成長率達2.5%，夜尖峰負載年均成長率達2.7%，遠高於2016至2025年的1.24%。

經濟部能源署新聞稿： https://www.moea.gov.tw/MNS/Populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=123066

114年全國電力資源供需報告：https://www.moeaea.gov.tw/ECW/populace/content/wHandMenuFile.ashx?file_id=17091

為使大眾更加理解今年度報告採用的供需數據是否合適、未來電力供需規劃出現哪些改變、新增的「再生能源裝置容量」指標能否反映實際進度、AI用電需求預測是否合理，以及整體再生能源目標能否回應未來用電與減碳需求，台灣科技媒體中心邀請能源與電力系統領域的專家提供觀點。

專家怎麼說？
【魏榮宗】【徐昕煒】

 

2026年06月21日
國立臺灣科技大學電子工程系特聘教授 魏榮宗

就報告內容，我的建議有三點。
節能應升級為「第一電源」，而不是輔助政策。
報告指出，深度節能目標為2027年節電206億度，截至2025年底已累計節電108.95億度。同時，2025年需量反應最高時，減少了1,170MW的用電需求，相當於為夜尖峰日增加了約3.3%備轉容量。這代表節能與需量反應已經不是口號，而是實際電力資源。

建議大型能源用戶應強制導入ISO 50001能源管理系統，或等效的自動能源管理制度。半導體、資料中心、AI伺服器機房應訂定電力使用率效（PUE）、廢熱利用、尖峰用電管理標準。

補助政策應從「設備補助」轉為「節能績效補助」，以實際節電量、削峰量作為補助付款依據。需量反應應從自願參與，逐步轉為大型用戶的容量義務或市場化交易。

對台灣而言，少蓋一座電廠的最佳方式，不是要求民眾少開冷氣，而是讓大型用電戶、工業系統、空壓系統、冰水主機、馬達、資料中心、製程排程全面智慧化並維持高能效運轉。

再生能源政策要從「裝置容量KPI」改為「有效供電KPI」。
報告已說明未來因用電需求大幅成長，單純用發電比率不易反映再生能源推動成果，因此增加「再生能源裝置容量」作為滾動檢討指標。這是務實做法，但仍不夠。

建議新增五個KPI：
一、實際發電量：避免有容量、低發電。
二、併網完成率：避免案場建成但電送不出去。
三、夜尖峰貢獻：要求風電、儲能、需量反應共同支援夜尖峰。
四、儲能搭配率：應逐步提高大型光電與風電儲能或調度責任。
五、地方接受度：將租金透明、生態保護、社區回饋納入評估。

天然氣政策應設「安全上限」與「低碳轉型條件」。
燃氣是必要橋接能源，但若2035年前大量新增燃氣機組，可能形成三個風險：
第一，液化天然氣（LNG）進口依賴提高。
第二，電價受國際氣價波動影響而提高。
第三，若未來碳費與碳邊境制度加嚴，燃氣資產可能面臨碳鎖定。

建議新建燃氣機組，應要求具備未來混氫、低碳燃料或碳捕集、利用與封存（CCUS）的改造彈性。天然氣安全存量應從法定14天，評估提高至21–30天戰略儲備的可能性。LNG接收站與輸氣管網應納入戰爭、封鎖、地震、颱風、網路攻擊等情境壓力測試。燃氣發電不應無限制擴張，應設定中長期排碳下降路徑。

2026年06月22日
國立臺北科技大學工業工程與管理系 副教授兼雙聯EMBA班主任 徐昕煒

相較於去年「113年度全國電力資源供需報告」在資訊揭露上被質疑有所退縮，今年「114年度全國電力資源供需報告」補回較多關鍵資料，包括2026至2035年逐年夜尖峰負載、全國用電量、燃氣機組新增規劃、再生能源2030年與2035年裝置容量目標等。從能源治理來說，值得肯定。因電力規劃不能只靠總量敘述，而需可追蹤、檢驗與滾動修正的數據。但過去較完整呈現的長期電源規劃，改以分散方式放在燃氣、再生能源、儲能等各項中說明，雖有助於呈現各資源的政策脈絡，但也使外界較難掌握整體電源結構、各年度供需缺口、不同資源間的替代關係，以及其對減碳路徑的整體影響。

報告以2025年作為數據推估基礎，原則上合適，但仍需注意背後因素的結構性影響。2025年總用電量雖微幅下降，卻同時受到高科技產業用電成長、傳統產業下滑、氣溫偏低、颱風與節能成效等因素影響，所以若僅看總量變化，可能低估長期用電壓力。今年電力供需規劃最大的改變，是明顯上修需求預測與燃氣規劃，用電需求的年均成長率約2.5%，夜尖峰年均成長率約2.7%，顯示AI資料中心、半導體擴廠與高效能運算需求，已成為電力規劃的重要變數。供給端方面，燃氣雖有助於穩定供電，卻也帶來LNG供應安全、價格波動與碳排放鎖定風險。因此，燃氣應被定位為橋接與備援資源，而非長期低碳轉型的主要答案。

今年報告以「再生能源裝置容量」作為檢討指標，方向值得肯定。增加裝置容量指標有助於呈現政策推動進度。不過，裝置容量仍不能取代實際發電量與系統貢獻。太陽光電與風電具間歇性，且供電壓力逐漸由日間轉向夜尖峰，因此真正應評估的不只是裝置量，而是關鍵時段的有效供電貢獻。建議同步追蹤用電尖峰時的有效容量、棄電率、儲能搭配量與電力排碳係數等指標。

至於AI用電需求預測，今年報告上修整體用電成長率作為基準情境，大致可視為偏審慎合理。然而，國際研究普遍指出，AI與資料中心用電成長具有高度不確定性，台灣用電又同時受到半導體製造、先進封裝與伺服器供應鏈帶動，因此電力系統規劃不能只依賴單一點估計，而應以多情境模型管理不同機率下的用電風險。

關於整體再生能源規劃目標與建置進度，今年報告提出較具體的2030與2035年目標，方向上符合企業綠電需求與淨零轉型需要。然而，這些目標能否回應未來用電需求與減碳目標，關鍵不只在裝置容量是否達標，更在於能否降低棄電、強化儲能與電網、提高夜尖峰有效容量，並實質降低電力排碳係數。未來政策挑戰已從「供電是否足夠」提升為「如何在供電穩定、能源安全與淨零減碳之間取得可量化的平衡」。報告若能強化多情境模型、揭露關鍵假設，並將用戶端儲能、需量反應與電網韌性正式納入規劃架構，將更能回應產業發展、能源轉型與社會信任三方面的要求。