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判斷某地區是否缺水應綜合考量未來的降雨、河川流量、水庫的蓄水、入庫流量、可供水天數等，再由水利署決定水情燈號，作為各縣市缺水與否的參考。目前（至2021/3/26）依水利署的燈號顯示苗栗及臺中地區為最缺水地區[1]。

乾旱種類依時間進展，由短期到長期可分為氣象乾旱、水文乾旱、及供需乾旱。去年因無颱風來臺，降雨不足，最終導致目前的供需型缺水乾旱。我過去曾主持科技部及水利署相關的水資源調度計畫，其中在水利署2007年「強化乾旱預警與應變機制之區域乾旱預警模式建置」[2]計畫中已提出評估及預測乾旱的技術與機制，並另以五個燈號來區分水情狀況。本計畫透過1.乾旱現況分析；2.未來水情分析； 3.乾旱預警分析；4.乾旱決策分析，彙整水庫乾旱預警相關資訊，建立分析查詢系統，本計畫在伺服器基礎下建置「水庫供水乾旱預警決策支援系統」，並已將此線上分析程式設置於測試平台，其中除了包含相關水情即時資訊之外，亦可線上分析本研究模式相關乾旱預警資訊及風險決策訊息。

不同地區的用水是可藉由多水庫聯合運轉，來有效利用水資源。但應屬常態性的調度，如翡翠水庫支援石門水庫的操作運轉、石門水庫支援新竹用水，而非運用於發生缺水時。但若距離遠，如臺北翡翠支援臺中德基，或臺北翡翠支援南部曾文水庫，此是不切實際的想法，要解決南部缺水問題應從南部整體水資源分布來進行規劃才是。

面對缺水問題，政府的水資源建設經費宜花在刀口上，以能解決缺水問題為先，而不宜過度投資在親水環境的打造，俗言「巧婦難為無米之炊」，若沒水，何來親水。另外適度的提高水費也是能達到節約用水的目標。

2021年03月28日
國立清華大學環境與文化資源學系教授　闕雅文

水資源與環境、經濟、社會之永續發展環環相扣，牽動生存、生計與環境問題。水資源管理可分為供給面與需求面兩大面向。供給面管理視資源稟賦與技術能力，宜戮力發展兼顧環境永續的水資源開發利用辦法；而乾旱之下需求面管理益形重要，針對需求面管理有以下建議：

一、既有水資源管路的維護管理。
二、精確計量可用水資源，並了解不斷變化的水資源供應與需求。
三、研議合理自來水水價機制[3][4]：

1. 合理水價應能促進經濟的使用水資源，並能適切反應開發新水源的環境成本。
2. 合理自來水費應對於公共與工業用水標的有不同的計費制度。對於民生基本生活用水，首需考量公平原則，以保障不同所得消費者基本用水權益。工業用水則建議依據其用水量與使用收益，設計具節水誘因、提升用水效益的水價機制。

四、乾旱之下標的間調度水資源，應考量公眾利益，在留存生態環境用水前提下，依據使用者付費機制建構合宜規範，以反應水資源的稀缺狀況[5][6]：

1. 明確定義與規範使用者付費的緊急調配機制，調配水之計價機制應能適切反應當時水資源稀缺狀況。
   
2. 乾旱之下標的間調度水資源需考量環境、公眾等第三者之損失，應明確定義與規範環境用水權，規範留存適當比例環境用水
   
3. 需規範明確、完整、公開、公平的水量移用登記制度與計量、計價規則。
   

五、應修訂水利法設置環境水權，並設置合宜環境用水管理機構。確保抽取水資源不會破壞環境系統、造成不可逆轉的環境傷害，方能保育水資源、確保水資源永續利用。環境用水是維持環境系統健康的重要基礎，而環境系統的健康方能維持社會和經濟的運作。

2021年3月29日
國立成功大學水利及海洋工程學系教授 蕭政宗

乾旱是長時期降雨低於常態的自然現象，而缺水是人類社會因供水無法滿足需水的情況，二者並不全然相同。臺灣地區降雨在時間及空間上不平均，導致明顯河川流量豐枯不均，為求有穩定的供水，興建水利設施不可或缺，其中能發揮蓄豐濟枯功能的水庫是最有效穩定供水的工程措施。然而，臺灣地區不同標的用水並非全數來自水庫（僅約占四分之一），尚有河川引水及使用地下水等。因此，缺水是因乾旱導致供水（包括河川、水庫、地下水等）無法滿足需水量的現象。

對以水庫為主要水源的臺灣西部都會區而言，水庫即時水情資訊可以有效反應水庫蓄水的豐枯狀態。但實際上是否會發生缺水，仍須評估該地區需水量與供水量間的關係，及區域水源調配等因素。因此水庫即時水情資訊雖無法百分之百反映何時會缺水及缺多少水，但不失為一個簡易的指標。但若不以水庫為供水水源的地區，如東部地區，就無法以水庫蓄水量多寡來評估會否缺水。

臺灣北部地區因降雨豐枯較為平均（豐水季雨量約佔全年六成，枯水季約四成），常有北水南送至豐枯不均的南部地區（豐水期占八成以上）之議。雖鄰近地區（如臺北至桃園、臺南至高雄）區域內的水源互通有無、相互支援是目前水源供應的常態；但遠距離（如臺北至高雄）的水源調配，需考慮許多因素，目前尚難以施行。原因在於水源輸送需倚賴渠道或管線，渠道（如嘉南大圳）是利用重力由高處輸送至低處，其優點為成本低，但易受地理條件限制，且渠道屬開放式，也易受外界汙染；管線的優缺點則正好與渠道相反。另外調配水源也需考量輸送未經淨水處理的原水，或是輸送自來水。輸送原水需考慮供水水源是否有足夠的多餘水源可輸送；輸送自來水則需考慮布設管線，以及新增管線與現有管線網連結的問題。除了興建工程的成本外，若管線每年僅使用幾個月或數年才用一次，會增加設施維護管理的問題，在各種因素影響下，目前臺灣較難實施遠距輸送水。

缺水是供應面與需求面間的不平衡，除了節約用水可以減少需求，減緩乾旱期間對需求面的壓力，開源手段則可以增加供水能力。開源手段分為二種，一種是能提升長期供水能力的措施，傳統上需倚賴工程手段，例如興建水庫或攔河堰，但目前傾向以水源多元化[7]的概念來開發水資源。另一種是應急的供水措施，平時不用，僅作乾旱時緊急供水，例如鑿井或海淡廠，但平時亦需加以維護及管理，以免乾旱時期無法使用。長期的氣象預報雖可提供預測未來是否會發生乾旱的依據，然而時時盤點各地區的供水、需水狀況，適時的提供可能的缺水預警，及後續的緊急因應措施更務實。